Реферат: Перспективы экономического сотрудничества России африканскими странами

Российско-африканские отношения сравнительно молодые. Они насчитывают немногим более ста лет. Взаимные контакты долгое время носили ограниченный, зачастую эпизодический характер, дипломатические отношения поддерживались с небольшой группой стран: с Эфиопией (с 1898 г.), Египтом (с 1943 г.), ЮАР (консульские отношения с 1943 г.).

Дата добавления на сайт: 04 марта 2024

Скачать работу 'Перспективы экономического сотрудничества России африканскими странами':

Перспективы экономического сотрудничества России африканскими странами
Российско-африканские отношения сравнительно молодые. Они насчитывают немногим более ста лет. Взаимные контакты долгое время носили ограниченный, зачастую эпизодический характер, дипломатические отношения поддерживались с небольшой группой стран: с Эфиопией (с 1898 г.), Египтом (с 1943 г.), ЮАР (консульские отношения с 1943 г.).
Предпосылки для установления партнерских отношений России со странами Африки сформировались в первое десятилетие после Второй мировой войны, когда в результате успехов национально-освободительного движения появились независимые государства Африканского континента. Так, в 1948 г. было заключено первое соглашение о торговле с Египтом, далее подобные соглашения заключались в 1957 г. – с Тунисом, в 1958 г. – с Марокко, в 1959 г. – с Ганой, Эфиопией, Гвинейской Республикой. В начале 60-х годов, когда на карте появилось 17 независимых африканских государств, Советский Союз одним из первых установил с ними дипломатические отношения. К концу 80-х гг. у Советского Союза насчитывалось более 40 государств-партнеров, с которыми были подписаны долгосрочные межправительственные соглашения о торговле, со многими странами – соглашения об экономическом и техническом сотрудничестве. В целом, технико-экономическое сотрудничество России с африканским регионом составляло 18% общего объема советского сотрудничества с зарубежными странами (с Азией – 22%).
Российско-африканские контакты стали заметно активизироваться лишь с конца 90-х годов. В 1997 г. Москву посетил президент Египта Х. Мубарак, в 1998 г. – президент Намибии С. Нуйома, президенты Анголы Ж.Э.душ Сантош, тогда вице-президент ЮАР Т. Мбеки. Начало нового тысячелетия ознаменовалось целой серией визитов в нашу страну лидеров африканских стран, среди них – в 2001 г. президента Нигерии О.Обасанджо, президента Алжира А.Бутефлика, президента Гвинеи Л.Конте и др. Россия стала искать с Африкой новые связи, основанные не на идеологии, а на взаимовыгодных отношениях, прежде всего экономических. Своего рода прорывом в российской внешней политике на Африканском континенте стали визиты в Африку В.В.Путина в 2005 г. в Египет, – в Марокко и ЮАР в 2006 г.
 
Весомое политическое значение имели переговоры в Москве в апреле 2009 г. мининдел РФ С.В.Лаврова с его коллегой из ДРКонго А.Т.Муамбой, в мае того же года с мининдел Анголы А. душ Анжушем и Мали – М.Уаном. В ходе «министерской недели» на 64-й сессии Генассамблеи ООН прошли встречи С.В.Лаврова с президентом Сомали, мининдел ДРК, Нигерии и ЮАР. В июне 2009 г. состоялся визит Президента РФ А.Д.Медведева в Египет, Нигерию, Анголу и Намибию. В ходе этой поездки по Африке Президент РФ озвучил стратегический курс России в отношении Африки. Так, выступая в столице Намибии Виндхуке 25 июня 2009 г., он сказал: «Мы без ревности смотрим за тем, как в Африке бывают наши партнеры, но в то же время мы хотели бы проводить здесь свои интересы, продвигать российские компании. Это нормально для любого государства». Д.А.Медведев заметил, что Россия чуть не опоздала с развитием отношений с Африкой. «Нужно было раньше начинать работу с нашими африканскими партнерами, тем более со многими из них у нас связи и не прерывались, они насчитывают десятилетия развития отношений дружбы». Во время визитов подписан значительный пакет межправительственных и межведомственных документов, а также контрактов по линии российских и африканских компаний. Среди них особенно выделяются: Соглашения о поощрении и взаимной защите капиталовложений со всеми тремя странами, Среднесрочная программа экономического, научно-технического и торгового сотрудничества на 2009 -2013 гг. с Анголой, документы об образовании совместного предприятия между ОАО «Газпром» и Нигерийской нефтяной корпорацией и о создании ангольской национальной системы космической связи и вещания «АНГОСАТ».
 
Сейчас Россия активно участвует в международных шагах по оказанию комплексного содействия Африке. Особое значение придается сфере укрепления безопасности на континенте, налаживанию практического взаимодействия ООН, сложившихся там региональных и субрегиональных структур, включая Совет мира и безопасности Африканского Союза, а также отдельных государств. Россия выступает за оперативную и адекватную реакцию международного сообщества на вызовы, связанные с неблагополучной ситуацией в Африке.
 
В соответствии со статусом постоянного члена СБ ООН Россия вносит весомый вклад в миротворчество на континенте, в т.ч. в выработку в рамках Совета Безопасности стратегии урегулирования вооруженных конфликтов и определение мандатов соответствующих миротворческих операций. Российские военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел – в настоящее время около 370 человек - задействованы во всех операциях ООН по поддержанию мира в Африке – в ДРК, Западной Сахаре, Сьерра-Леоне, Кот-д’Ивуаре, Либерии, Судане. Российские вертолетные группы выполняют задачи в составе Миссии ООН в Судане и Миссии в Чаде и ЦАР.
 
Россия готова помочь Африке в защите ее территориальных вод и охране ее морских ресурсов. Об этом заявил генеральный директор компании "Рособоронэкспорт" Анатолий Исайкин в сентябре 2008 г. в Кейптауне (ЮАР), где он находился по случаю проведения международной выставки вооружений "Африка аэроспейс Вэнд дифенс-2008". "Африканские государства, которые ведут нефтяные разработки на океанском шельфе, остро нуждаются в военной технике для патрулирования своей экономической зоны. В такой технике испытывают потребность и государства, страдающие от пиратства и браконьерского вылова рыбы, - отметил Исайкин. Можно уже привести конкретные примеры сотрудничества в этой области. Так, в связи с событиями в 2009 г. по захвату иностранных судов пиратами в Аденском заливе, Военно-морской флот (ВМФ) России не оказался в стороне. В этой географической точке земного шара было организовано сопровождение кораблями ВМФ России российских и иностранных судов. Всего сопровождено более 130 судов, предотвращено 8 попыток их захвата, задержано 4 пиратских корабля. Действия российских моряков заслужили высокую оценку в мире. ВМФ России налаживает сотрудничество с Евросоюзом по борьбе с пиратством у берегов Сомали. В этом районе дислоцируется БПК «Адмирал Чабаненко», имеющий необходимые средства связи с западными партнерами.
 
Как показывают международные прогнозы и оценки африканских экспертов, большинство стран Африки не смогут достичь основных Целей развития тысячелетия к 2015 г. Главное препятствие – нерешенность многих региональных конфликтов, а также общий низкий уровень социально-экономического развития. В связи с этим Россия активно участвует в международной помощи Африке в рамках «Группы восьми». В ходе саммита «Группы восьми», прошедшего в Мускоке (Канада) в июне 2010 г., Россия заявила о готовности выделить в ближайшие три года до 75 млн. долл. США на реализацию инициативы по борьбе с материнской и детской смертностью. В 2008-2010 гг. Россия участвует в Программе Всемирного банка по противодействию глобальному продовольственному кризису и внесет в многосторонний трастовый фонд этой программы 15 млн. долл.
 
Одним из важнейших направлений нашего содействия Африке остается облегчение долгового бремени государств региона в рамках Инициативы по беднейшим странам с большой задолженностью (БСБЗ/HIPC). К настоящему времени Россия списала задолженность африканских стран на сумму 20 млрд. долл. В целях выработки механизма проведения конверсионно-обменных операций «долг в обмен на помощь» ведутся консультации с Бенином, Замбией, Мадагаскаром, Мозамбиком, Танзанией и Эфиопией. Общая предполагаемая сумма списания задолженности составляет порядка 547 млн.долл. США. С Замбией и Мадагаскаром завершается подготовка соответствующих межправительственных соглашений, в продвинутой стадии переговоры с Мозамбиком и Танзанией.
 
В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 14 сентября 2009 года № 1320-р об оказании поддержки беднейшим странам, пострадавшим в результате мирового финансово-экономического кризиса в 2009-2011 годах в траст-фонд Всемирного банка по поддержке уязвимых стран, прежде всего государств Африки к югу от Сахары, предусматривается внесение российского взноса в размере 50 млн.долл. США.
 
Странам африканского региона оказывается российская гуманитарная помощь, в том числе на двусторонней основе. Донорский взнос России во Всемирную продовольственную программу ООН (ВПП) за 2009 год использован на оказание содействия Гвинее (1 млн. долл. США), Зимбабве (2 млн. долл. США), Эфиопии (2 млн. долл. США) и Сомали (1 млн. долл. США). Населению Намибии, пострадавшему от наводнения, силами МЧС России была оказана гуманитарная помощь на сумму более полумиллиона долларов. По линии Управления Верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ) предоставлена дополнительная гуманитарная помощь ДР Конго (2 млн. долл. США). Наша страна участвует в 13-м пополнении капитала Международной ассоциации развития - МАР в 2003-2011 гг. (30 млн. долл.), 14-м пополнение (60 млн. долл.) и в период 2009-2017 гг. - в 15-м пополнении – порядка 110 млн. долл.
 
Существенную помощь африканским государствам Россия продолжает оказывать в области подготовки кадров. В настоящее время в российских вузах обучаются свыше 4,5 тыс. африканцев, из которых примерно 50% - за счет средств федерального бюджета.
 
Россия участвует в Инициативе ускоренного финансирования программы «Образование для всех». Реализуется решение о выделении Всемирному банку в 2008-2012 гг. 42,9 млн долл. на Программу повышения качества базового образования в развивающихся, в т.ч. африканских странах.
 
На фоне политического и гуманитарного взаимодействия России с Африкой торгово-экономические связи развиваются медленными темпами. Специалисты в области экономических отношений считают, что хотя в этом плане и наметилась положительная динамика, она явно нуждается в дополнительном импульсе. Тем не менее, государствам Африканского континента предоставляются широкие торговые преференции. Товары традиционного экспорта наименее развитых стран, большая часть которых находится в Африке, не облагаются в России импортными таможенными пошлинами. По объему торговли со странами континента (3 млрд.долл.) Россию пока трудно сравнивать с Китаем. Однако российский бизнес уже занимает определенные позиции в освоении африканского рынка. За последние годы четыре ведущие российские компании – «Норильский никель», «РУСАЛ», «Ренова» и «АЛРОСА» потратили на приобретение африканских активов более 5 млрд.долл., а «Лукойл», «Роснефть» и «Стройтрансгаз» подписали контракты стоимостью более 3 млрд.долл. на разработку нефтяных месторождений в Алжире, Анголе, Нигерии и Египте.
 
Успешно продвигается сотрудничество африканских стран с регионами России. Налажено сотрудничество и успешно развивается с такими субъектами РФ, как Москва, Московская область, Санкт-Петербург, Калужская и Ульяновская области, Краснодарский край. В феврале 2010 г. состоялся визит африканских послов, аккредитованных в Москве, входящих в группу Сообщества развития Юга Африки (САДК), в один из богатейших природными ресурсами район России – Свердловскую область с целью ознакомления с уральской промышленностью. Уровень встреч и контактов продемонстрировал взаимную заинтересованность и большие потенциальные возможности обеих сторон.
 
Дальнейшее развитие российско-африканских отношений во многом будет зависеть от внешнеполитических ориентиров России. В настоящее время приоритетными для африканской политики России остаются страны Северной Африки: Ливия, Алжир, Марокко, Тунис, Египет. К югу от Сахары делается акцент на сотрудничестве с наиболее экономически развитыми странами, включая ЮАР, Нигерию и Анголу.
В на ши дни Аф ри ка иг ра ет все бо лее ак тив ную
и ве со мую роль вме ж ду на род ной по ли ти ке. Соз да ние це -
ло ст ной и ста биль ной ми ро вой си с те мы, ком п лекс ное ре -
ше ние гло баль ных про б лем, раз ви тие все объ е м лю ще го
по ли ти че ско го, тор го во го и гу ма ни тар но го со т руд ни че ст -
ва не воз мож но без уча стия аф ри кан ских стран.
Рос сия име ет на этом кон ти нен те ре аль ные ин те -
ре сы дол гос роч но го, стра те ги че ско го ха ра к те ра, свя зан -
ные как с по ли ти че ским ве сом Аф ри ки вми ре, так и с ееэко но ми че ским по тен ци а лом, пер спе к ти ва ми раз ви тия
вза и мо вы год ных дву сто рон них свя зей в этой сфе ре.
Тор го во-эко но ми че ские от но ше ния Рос сии со стра-
на ми Аф ри ки име ют мно го лет ний опыт со т руд ни че ст ва,
ро с та его объ е мов па де ния и оп ре де лен ной стаг на ции.
Стра нам кон ти нен та бы ли пре до с та в ле ны круп ные
кре ди ты, на ос но ве ко то рых сло жи лось тор го во-эко но ми -
че ское иво ен но-тех ни че ское со т руд ни че ст во.
При тех ни че ском со дей ст вии быв ше го СССР иРос-
сий ской Фе де ра ции в стра нах Аф ри ки со ору же но 359 объ -
е к тов, в том чис ле 132– про мыш лен ных. Они ох ва ты ва ют
энер ге ти ку, чер ную ицвет ную ме тал лур гию, гор но до бы ва -
ю щую, неф те пе ре ра ба ты ва ю щую про мыш лен ность, строй -
ин ду ст рию, сель ское хо зяй ст во, транс порт исвязь.
Для аф ри кан ских стран под го то в лен мно го ты-
сяч ный кон тин гент на ци о наль ных кад ров, со з да ны на -
ци о наль ные цен т ры их под го тов ки. В те че ние не сколь -
ких де ся ти ле тий ока зы ва лась зна чи тель ная
ме ди цин ская по мощь, со з да ва лась си с те ма ме ди цин -
ских уч ре ж де ний и здра во ох ра не ния.
С на ча ла 90-х го дов в ус ло ви ях ре фор ми ро ва ния
эко но ми ки Рос сии, пра к ти че ски пол но го пре кра ще ния
пре до с та в ле ния кре ди тов и сво ра чи ва ния эко но ми че -
ско го и тех ни че ско го со т руд ни че ст ва объ е мы рос сий -
ско-аф ри кан ских свя зей су ще ст вен но со кра ти лись по
всем на пра в ле ни ям. То ва ро обо рот, до с ти гав ший объ е -
ма 2,7 млрд. долл.США, со кра тил ся в 1995 го ду до уров-
ня 938,8 млн.долл.США. В по с ле ду ю щие го ды на ме ти-
лась оп ре де лен ная тен ден ция его ро с та, что по з во ли ло
вый ти в 1999 го ду на уро вень 1581,7 млн. долл.США (1
п/г 2000 г. – 795,3 млн. долл. США).
На ши ми ос нов ны ми тор го вы ми парт не ра ми на
кон ти нен те ос та ют ся: Еги пет, Ал жир, ЮАР, Ма рок ко, Кот-
д’Иву ар, Эфи о пия, Гви нея, Ту нис, Ни ге рия. Вме сте с тем
в си лу це ло го ря да фа к то ров име ю щий ся по тен ци ал Рос -
сии и стран Аф ри ки в тор го во-эко но ми че ском со т руд ни -
че ст ве ис поль зу ет ся да ле ко не пол но стью.
Ны неш няя си ту а ция в стра нах Аф ри ки ха ра к те ри зу -
ет ся но вы ми яв ле ни я ми, из ко то рых сле ду ет от ме тить пе ре -
ход к мно го пар тий но сти впо ли ти че ской си с те ме иис поль -
зо ва ние ры ноч ных прин ци пов име ха низ мов в эко но ми ке.
Од но род ность про яв ля ет ся в за ко но да тель ст ве– ва лют ном,
та мо жен ном, на ло го вом, в ак ти ви за ции ча ст но го пред при-
ни ма тель ст ва, в вы бо ре ино стран ных ин ве сти ци он ных
парт не ров че рез си с те му ме ж ду на род ных тор гов ит.д.
Дан ное об сто я тель ст во тре бу ет но вых под хо дов
к про ник но ве нию и за кре п ле нию на рын ках аф ри кан -
ских стран. Пре ж де все го не сни ма ет ся с по ве ст ки дня
во п рос рас ши ре ния до го вор но-пра во вой ба зы тор го во-
эко но ми че ско го со т руд ни че ст ва и вклю че ния в нее
прин ци пи аль но но вых эле мен тов до го во рен но стей.
Так, впо с лед ние го ды бы ли под пи са ны меж пра ви -
тель ст вен ные со г ла ше ния о тор го во-эко но ми че ском ина-
уч но-тех ни че ском со т руд ни че ст ве с Ту ни сом (1993 г.),
Егип том (1994 г.), Ли ви ей (1995 г.), ЮАР (1993 г.), На ми би ей
(1997 г.), Ан го лой (1998 г.), Эфи о пи ей (1999 г.).
Вста дии под го тов ки исо г ла со ва ния на хо дят ся Со -
гла ше ния о тор го во-эко но ми че ском со т руд ни че ст ве сКот-
д’Иву ар, Ма ли, Де мо кра ти че ской Рес пуб ли кой Кон го, Се не -
га лом, Ке ни ей, Уган дой, Мо зам би ком идру ги ми стра на ми.
Кро ме это го, важ ным ша гом ста ла ра бо та по рас -
ши ре нию ди а па зо на до го вор но-пра во вой ба зы эко но -
ми че ских от но ше ний Рос сии со стра на ми Аф ри ки.
В по с лед ний пе ри од под пи са ны со г ла ше ния об из бе жа-
нии двой но го на ло го об ло же ния с Мав ри ки ем (1994 г.),
ЮАР (1995 г.), Ма ли (1996 г.), Егип том (1997 г.), На ми би-
ей (1998 г.), Эфи о пи ей (1999 г.). Про ра бот ка ана ло гич -
ных со г ла ше ний ве дет ся с ря дом дру гих стран.
Од нов ре мен но с этим пред при ни ма ют ся ша гипо под пи са нию со гла ше ний о вза им ном по ощ ре нии
и за щи те ин ве сти ций.
Вос ста но в ле ние в пол ном объ е ме и даль ней шее
рас ши ре ние тор го во-эко но ми че ских свя зей со стра на -
ми Аф ри кан ско го кон ти нен та от ве ча ет глу бин ным ин -
те ре сам со в ре мен но го эта па раз ви тия рос сий ско го го -
су дар ст ва и его гео по ли ти че ским ин те ре сам.
Рос сия пред при ни ма ет ша ги те ку ще го идол го сроч -
но го ха ра к те ра по раз ви тию все го ком п ле к са эко но ми че -
ских свя зей со стра на ми Аф ри кан ско го кон ти нен та.
Раз ви тию со т руд ни че ст ва со стра на ми Аф ри ки при -
да ет боль шое зна че ние вы с шее ру ко вод ст во Рос сии. Кон та к -
ты ли де ров аф ри кан ских стран сру ко вод ст вом на ше го го су -
дар ст ва спо соб ст ву ют как ко ор ди на ции дей ст вий вме ж ду на-
род ных де лах, так исо з да нию дол го сроч ных по ли ти че ских
за де лов дляраз ви тия вза и мо вы год но го со т руд ни че ст ва.
Со с то яв ши е ся в по с лед нее вре мя встре чи вМо ск ве
на вы с шем уров не по ка за ли, ка кое зна чи тель ное вни ма-
ние уде ля ет ся во п ро сам ак ти ви за ции де я тель но сти меж -
пра ви тель ст вен ных ко мис сий по тор го во-эко но ми че ско -
му и на уч но-тех ни че ско му со т руд ни че ст ву Рос сии со
стра на ми Аф ри ки (На ми би ей, ЮАР, Ни ге ри ей, Ан го лой,
Эфи о пи ей, Ал жи ром, Ту ни сом, Егип том, Ли ви ей).
Пра к ти че ская де я тель ность меж пра ви тель ст вен ных
ко мис сий по з во лит ско ор ди ни ро вать всю ра бо ту по дву сто -
рон не му сбли же нию Рос сии иаф ри кан ских стран в си с те -
ме раз ви тия эко но ми че ских свя зей, оп ре де ле нию пер спе к -
тив ных на пра в ле ний, ме ха низ мов, ус ло вий, кон крет ных
про ек тов со т руд ни че ст ва, вы хо ду на но вые уров ни парт нер -
ских от но ше ний, со з да нию не об хо ди мой до го вор но-пра во -
вой ба зы иее эф фе к тив но му ис поль зо ва нию Сто ро на ми.
Весь ком п лекс со т руд ни че ст ва на пря мую свя -
зан с про цес сом ожи в ле ния рос сий ско го про из вод ст-
ва, ис поль зо ван ия и раз ра бот ки тех но ло гий, в том
чис ле в зна чи тель ной ме ре на ос но ве бо лее ши ро ко-
го ис поль зо ва ния при этом рос сий ски ми про из во ди -
те ля ми фа к то ра са мо фи нан си ро ва ния.
Аф ри канс кий ры нок ос та ет ся на пер спе к ти ву од ним
из са мых бла го при ят ных для Рос сии с со хра ня ю щим ся вы -
со ким спро сом на рос сий скую про дук цию гра ж дан ско го
иобо рон но го ком п ле к сов, ус лу ги итех но ло гии.
Стра ны Аф ри ки яв ля ют ся ус той чи вы ми и дол го -
сроч ны ми по тре би те ля ми рос сий ско го обо ру до ва ния,
тех но ло гий и ус луг в энер ге ти ке, гор но-до бы ва ю щей
про мыш лен но сти, в неф те га зо вом ком п ле к се, транс пор те
(вклю чая тру бо про вод ный), стро и тель ст ве, ры...